索 引 號:
發布機構:廈門市建設局 發文日期:20190426
標 題:廈門市建設局關于印發《廈門市建設科技計劃項目管理辦法》的通知
文 號:廈建科〔2019〕22號  
廈門市建設局關于印發《廈門市建設科技計劃項目管理辦法》的通知

廈建科〔2019〕22號

2019-04-26 11:12 字體: | |

各相關單位:

為加強我市建設科技研究工作,發揮財政資金對我市建設科技工作的撬動作用,促進建設科技計劃項目管理的科學化、規范化和制度化,根據《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》(建科〔2009〕290號)等規定,結合項目實踐過程中發現的問題,市建設局制定了《廈門市建設科技計劃項目管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

特此通知。

                                廈門市建設局

                                2019年4月26日      

(此件主動公開)

廈門市建設科技計劃項目管理辦法

第一章 總則

第一條    為加強我市建設科技研究工作,促進建設科技計劃項目(以下簡稱“建設科技項目”)管理的科學化、規范化和制度化,更好地指導、管理和協調項目的實施,提高項目管理效率,保證項目管理的公開、公正、透明和科學,發揮科技進步對于我市建設事業全面、協調、可持續發展的引領和支撐作用,推動建設領域的科技成果轉化,提升我市建設領域技術水平,根據《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條    本辦法所稱的建設科技項目指的是在市建設局立項,與建設領域相關的應用基礎研究、科研開發、軟科學研究、工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件等項目。

第三條    本辦法適用于建設科技項目的申報、立項、組織實施和驗收等相關管理。

第四條    市建設局是建設科技項目的主管部門,負責制定建設科技發展規劃,年度建設科技項目的組織申報、立項評審、實施監督和驗收發布等相關工作。

第五條    建設科技項目在立項和驗收環節實行專家評審制度。市建設局可從廈門市建設系統專家庫相應專業的專家中隨機抽選出5–7名具有高級專業技術職稱、掌握專業技術發展現狀和趨勢的專家組成專家委員會,對建設科技項目的立項或驗收進行專業評審。

第六條    建設科技項目管理實行回避制度:

(一)項目管理者。在立項評審、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節中,與項目承擔單位有直接利害關系的相關管理人員,應實行回避;

(二)評審專家。與項目承擔單位有直接利害關系或項目承擔單位因正當理由而事先正式申請回避的專家,應實行回避;

第七條    評審專家和相關工作人員應嚴格恪守工作紀律,保持客觀、公平、公正,并對評審過程及評審結果進行保密。市建設局根據科技工作專家評審費及咨詢費管理的相關規定從建設科技專項經費中支付專家報酬。

第八條    項目承擔單位、評審專家等各方責任主體應為非失信被執行人。

第九條   建設科技項目的研究周期一般為兩年,不超過三年。

第二章 項目申報

第十條    市建設局根據住房城鄉建設部和省住建廳科技工作重點、本市建設科技發展規劃和本市建設領域中心任務、亟待解決的技術難題以及實際需要等確定年度建設科技發展的重點技術領域,發布我市年度建設科技發展的重點技術領域,明確申報的具體方式和申報要求。

第十一條    申報的建設科技項目應符合本市建設科技發展的重點技術領域、創新性強,且具有較強的推廣和應用價值,對促進產業結構調整和優化升級有積極作用。

第十二條    應用基礎研究、科研開發類優先支持我市適宜技術研究,能夠解決行業共性關鍵問題,形成新型技術體系,促進產品設備技術升級,對整體技術進步有較大的帶動作用,并具有一定的前期研究開發基礎,有較好的推廣應用前景和顯著的經濟、社會、環境效益的項目,其建設科技項目的技術水平應達到國內先進或更高。

第十三條    軟科學研究優先支持與我市建設領域技術政策、產業政策、發展戰略與規劃等重大問題密切相關,為管理決策提供科學依據的戰略性、前瞻性、政策性項目。

第十四條    工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件項目編制成果應具有地方特色,簡單適用、可操作性強。

第十五條    項目申報單位和項目負責人應具有以下條件:

(一)項目申報單位應為在廈注冊的法人單位,具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經費的能力,具備健全的科研管理制度、財務管理制度和資產管理制度。

(二)項目申報單位應確保項目組成員結構合理、人員充足,以保證項目按時保質完成。

(三)項目負責人應當是項目的實際主持人,具備相關專業副高級以上專業技術職稱(或者博士學歷),具備與項目相關的研究經歷和積累,在本研究領域有一定的學術地位和技術優勢,具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協調能力。

(四)項目負責人每年只能申報一個項目,在研的項目不得超過兩項,且無逾期未結題的建設科技項目。

第十六條    項目申報單位應按申報要求提交《廈門市建設科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》(立項查新,工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件或軟科學研究可不提供查新報告)以及項目相關的其他資料,所提交的資料應真實地反應項目信息,不得弄虛作假。

第十七條    多個單位聯合申報建設科技項目時,應簽訂建設科技項目合作協議,約定各方分工及對科技成果所擁有的權利和義務。

第三章 項目立項

第十八條    建設科技項目立項一般采用分級評審制度,包括項目初審、專家評審和行政復審。項目經費全部由申報單位自籌,且項目研究是我市建設領域急需的,可直接給予立項。

第十九條    市建設局項目管理處室負責對項目進行初審,對申報資料的完整性、真實性以及是否符合申報要求進行審查。必要時,對項目申報單位、項目組的承擔能力和項目負責人的實際情況等進行現場核查。

第二十條    專家委員會對經初審合格的項目進行專業評審,負責對項目的創新性、技術路線的可行性、研究經費預算的合理性等進行審查,經集中討論后,形成專家評審意見。必要時,可要求項目申報單位到評審現場申述或答辯,向評審專家說明情況。

第二十一條    專家評審結果經市建設局行政工作會議復審后,在市建設局網站上公示5個工作日,公示無異議后確定立項,由市建設局下達年度建設科技計劃。

第二十二條    出現下列情況之一的項目,不予立項,并告知項目申報單位:

(一)經查新,已有類似科研成果的;

(二)廈門市建設局已資助過類似項目的;

(三)經專家審查認為不滿足立項要求的;

(四)不符合法律法規的要求,違背科學規律或已被證明無法實現的;

(五)不滿足第十五條規定的。

第四章  項目實施

第二十三條    項目立項后,項目承擔單位應在十五個工作日內與市建設局簽訂建設科技項目合同。

第二十四條    建設科技項目經費原則上以項目承擔單位自籌為主,市建設局根據專家評審意見給予適當資助。項目承擔單位應嚴格執行建設科技項目合同,抓緊項目的組織實施,確保自籌資金按時到位,并建立項目管理檔案,按項目合同約定的內容和進度完成目標任務。

第二十五條    項目承擔單位應于每年12月30日前向市建設局報送項目執行情況報告,執行情況報告應包括年度任務完成情況、取得的階段性成果情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內容。

第二十六條    建設科技項目實施過程中,如因特殊原因需對項目負責人、研究目標、研究進度、研究內容等進行調整,項目承擔單位應當向市建設局提出書面申請,經審查批準后,按調整后的計劃和目標予以實施。原則上,申請延期不應超過一年。

第二十七條    建設科技項目形成的論文、專著、產品等成果必須標注“廈門市建設局建設科技項目資助”字樣及項目編號。

第二十八條     建設科技項目成果的知識產權按有關法律法規規定確定權屬,但市建設局有權因非營利性目的使用承擔單位和項目的相關信息。

第二十九條    建設科技項目執行過程中,出現下列情況之一的,廈門市建設局有權予以撤銷。

(一)實踐證明所選技術路線不合理,研究內容失去實用價值,在實施過程中發現為低水平重復的;

(二)自籌經費,依托的工程建設、技術改造、技術引進等未能落實,影響項目正常進行的;

(三)骨干技術人員發生重大變化,致使項目無法進行的;

(四)組織管理不力致使項目無法進行的。

(五)項目立項后,項目承擔單位未能在規定期限內與市建設局簽訂建設科技項目合同的。

第五章 項目驗收

第三十條    項目承擔單位應在建設科技項目合同規定的研究期限結束后3個月內,提交驗收申請書、工作報告、研究報告、科技查新報告(應用基礎研究、科研開發類需提交成果查新報告,軟科學研究、工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件可不提供查新報告)等相關驗收資料,向市建設局申請項目驗收。

第三十一條    市建設局建材與節能科技處負責對建設領域相關的應用基礎研究、科研開發、軟科學研究驗收資料進行初審;市建設局總工辦負責對工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件驗收資料進行初審。

第三十二條    專家委員會對經初審符合驗收要求的項目進行驗收評審。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據。

第三十三條    驗收結論分為驗收通過或驗收不通過。項目驗收通過后,由市建設局制作建設科技項目驗收證書,應用基礎研究、科研開發、軟科學研究,按合同約定金額以“以獎代補”形式一次性全額撥付。工程建設地方標準、市標準化指導性技術文件編制項目,在行政主管部門正式發布后,按照合同約定金額以“以獎代補”形式一次性全額撥付。

項目申報單位為失信被執行人的,其申報的建設科技項目不予資金補助。

第三十四條    凡有下列情況之一的,不予驗收通過:

(一)未完成目標任務;

(二)提供的驗收文件、資料、數據不真實,弄虛作假;

(三)未經批準,項目負責人、研究目標、研究內容、技術路線等發生重大變更;

(四)剽竊、抄襲他人科技成果,違反科技活動道德;

(五)存在知識產權爭議。

第三十五條    未通過驗收的建設科技項目應在半年內進行整改,經整改達到驗收要求的,可再次提出驗收申請,整改后仍不能滿足驗收要求的,取消建設科技項目資格。

第三十六條    逾期一年以上未提出驗收申請,并未申請延期的,取消建設科技項目資格。

第三十七條    未經驗收和驗收不通過的建設科技項目,承擔單位不得以建設科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。

第六章    監督管理

第三十八條    市建設局將根據建設科技項目的立項情況實行動態管理,不定期組織有關部門、專家對建設科技項目的實施進度等情況進行檢查。

第三十九條    對無正當理由不按規定申請項目驗收或不上報項目執行情況的項目承擔單位,予以通報,從建設科技項目合同規定應完成之日起一年內,市建設局不再受理其申報建設科技項目,并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第四十條    對被撤銷或取消的建設科技項目,依法追究承擔單位的相應責任。從建設科技項目合同規定應完成之日起二年內,市建設局不再受理其申報建設科技項目,并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第四十一條    建設科技獎勵經費的使用管理應主動接受紀委、審計、財政等部門的監督檢查。使用管理中出現虛報、冒領、截留、挪用以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為,將按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究當事人和有關領導的行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章  附 則

第四十二條 本辦法由市建設局負責解釋,自2019年5月1日起實施,有效期五年。

廈門市建設局    2019年4月26日印發

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