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索 引 號:XM00100-02-03-2019-055 文 號:廈府辦〔2019〕100號 圖解政策 
發布機構:廈門市人民政府辦公廳 發文日期:20191104
標 題:廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019-2021年)的通知
內容概述:廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019-2021年)的通知
廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019-2021年)的通知

廈府辦〔2019〕100號

2019-11-11 14:42 字體: | |

各區人民政府,市直各委、辦、局,各有關單位:

  《廈門市穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019-2021年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  廈門市人民政府辦公廳

  2019年11月4日

  (此件主動公開)

  廈門市穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃(2019-2021年)

  為穩定我市生豬生產,保障豬肉供應,促進我市生豬產業轉型升級和高質量發展,根據黨中央、國務院和省委、省政府關于生豬穩產保供穩價的決策部署,結合我市實際,制定本計劃。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,積極踐行新發展理念,加快轉變生豬產業發展方式,推動建設生產高效、產品安全、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足全市居民豬肉消費需求,促進全市經濟社會平穩健康發展。

  二、總體目標

  通過3年努力,全市生豬養殖總量穩定增長,生豬產業發展的質量效益和競爭力明顯提升,豬肉自給率穩定提高,豬肉供應保障能力持續增強。具體目標為:

  2019年底,全市生豬存欄15萬頭,年出欄生豬27萬頭。其中,同安區存欄6萬頭,出欄10.8萬頭;翔安區存欄9萬頭,出欄16.2萬頭。養殖場糞污資源化利用率達90%以上。

  2020-2021年,全市生豬存欄20萬頭,年出欄生豬36萬頭。其中,同安區、翔安區各存欄10萬頭,年出欄18萬頭。養殖場糞污資源化利用率達95%以上。

  三、重點任務

  (一)調整產業布局,促進優化產能

  各區要以全市保留的規模生豬養殖場為重點,盤存量、擴增量、挖潛能,鼓勵其積極增養補欄,提高存欄量。支持有條件的養殖場依法審批進行改建、擴建,實施立體養殖、樓房養豬,優化產業布局,提高養殖產能。同安、翔安兩個區保留的生豬規模養殖場因故減少的,要按照“拆一補一”原則,依法審批進行新建、改擴建,或在區域內異地重建,達到生豬存欄規模不減和總量平衡。

  責任單位:同安區、翔安區人民政府、市農業農村局、資源規劃局、生態環境局、執法局

  (二)轉型升級,推動標準化規模養殖

  同安區、翔安區要高標準、高起點規劃建設5萬頭生豬規模養殖場,成為現代化、標準化、智能化、綠色化生豬養殖樣板。鼓勵保留的規模生豬養殖場對現有圈舍進行標準化改造升級和設施設備更新提升,建設完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、出豬臺、防疫隔離帶、污染防治等設施條件,逐步構建以大型養殖場為引領,以規模養殖場為主體的生豬標準化生產體系。

  按照“品種優良化、設施現代化、防疫規范化、糞污資源化、產品安全化”的要求,引導養殖場采用節水、節料、節能等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等使用技術,配備自動喂料、自動飲水、環境控制、智能監控系統等現代化裝備,提高養殖集約化、設施化、智能化、自動化水平。深入開展畜禽養殖標準化示范創建,全面推行生豬養殖按標生產,不斷提高勞動生產率,資源轉化率、生豬出欄率。

  責任單位:同安區、翔安區人民政府、市農業農村局、資源規劃局、生態環境局、商務局

  (三)加快外埠供廈生豬養殖基地建設

  為保障我市豬源的穩定供應和食品質量安全,要大力推進外埠供廈生豬基地建設,鼓勵支持國有企業,在閩西南等地選址建設2-3個大型外埠供廈生豬基地,年出欄力爭達到100萬頭。重點抓好夏商集團漳平30萬頭生豬基地建設,爭取2020年建成投產;同時抓緊謀劃、建設第二批供廈生豬基地,力爭盡快建成達產。

  責任單位:市“菜籃子”辦、商務局、農業農村局、發改委、國資委

  (四)推進現代化生豬種業建設

  堅持“自繁自養”原則,支持有條件的養殖場建設獨立的種豬場,補充優質后備母豬,提高能繁母豬存欄量。持續推進“育、引、繁、推”一體化,加大良種推廣力度,擴大良種覆蓋面。鼓勵企業從國內外引進良種,穩定原種豬群;加強種豬生產性能測定,提升種豬自主選育能力,提高生豬良種繁育水平。

  責任單位:同安區、翔安區人民政府、市農業農村局、資源規劃局、生態環境局

  (五)推進糞污利用和污染控制

  按照源頭減量、過程控制、末端利用的要求,實施生豬清潔養殖、生態養殖,推進種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用。嚴格清污分流,配套初期雨水應急收集池,進一步鞏固提升生豬養殖污染整治成果,建立健全長效監管機制,嚴防反彈回潮。積極開展獸用抗菌藥使用減量化行動,實施促生長抗菌藥物退出計劃,推廣高效低蛋白、低磷飼料和生物發酵飼料。

  加快實施畜禽糞污資源化利用整市推進方案,推進糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環節的基礎設施建設。推行種養結合循環發展的機制,實施有機肥替代化肥行動,支持糞肥就地就近運輸和施用,配套建設糞肥田間貯存池、沼液輸送管網、沼液施用設施等,打通糞肥還田通道。

  責任單位:各區人民政府、市農業農村局、發改委、生態環境局

  (六)強化生豬疫病防控

  圍繞“人、車、豬、肉、料”等重點環節,推動生豬養殖場完善動物防疫設施條件,落實各項動物防疫制度,做到封閉式飼養。不折不扣落實現行有效的非洲豬瘟防控關鍵措施,確保疫情不反彈,增強養殖信心。加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大疫病防控,督促養殖場落實免疫、監測、檢疫監管、無害化處理等各項防控措施。

  進一步健全病死豬無害化處理體系,督促養殖場規范做好病死豬無害化處理工作,消除病死豬傳播疫病的風險。加快完善生豬產品質量安全追溯體系,強化全程監管,確保不發生重大豬肉質量安全事件。

  責任單位:各區人民政府、市非洲豬瘟防控指揮部成員單位

  (七)推進屠宰行業轉型升級和冷鏈物流體系建設

  逐步推行育繁養宰銷一體化發展,支持生豬養殖企業集團發展養殖、屠宰、加工全產業鏈生產經營,支持夏商集團在漳平投資建設供廈基地的屠宰廠,推動肉品供應由調豬向調肉轉變,保障生豬產品供給安全。大力推進生豬屠宰標準化建設,完善冷鏈配送體系,實行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”。

  責任單位:各區人民政府、市商務局、發改委、農業農村局、交通局

  (八)強化豬肉市場供應調控

  落實“菜籃子”市長負責制,加強“菜籃子”骨干基地建設,多渠道組織生豬及其產品貨源,保障豬肉市場日常供應。支持引導銷售企業在生豬價格相對平穩的“窗口期”,進一步擴大儲備規模,提升后期市場價格調控能力。落實凍豬肉儲備,有序輪換出庫,適時啟動緩解生豬市場價格周期性波動調控預案,合理安排投放時機、節奏和力度,著力保障在校學生等重點群體的豬肉供應。充分利用平價商店穩價惠民的作用,及時啟動平價商店銷售機制。加強豬肉質量安全和市場價格監管,確保豬肉消費安全和市場穩定有序。

  責任單位:各區人民政府、市發改委、商務局、農業農村局、市場監管局

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。嚴格落實“省負總責,市縣抓落實”的工作機制,各區政府主要負責人是穩定生豬生產、保障市場供應第一責任人。各區各部門要高度重視,將穩定生豬生產保供穩價工作作為保障民生的重中之重,加強領導,統籌安排,進一步細化分解方案,形成部門相互協作、各負其責,市、區、鎮三級聯動的工作體系。市里成立由市政府分管領導任總召集人,市農業農村局、商務局、發改委、財政局、資源規劃局、生態環境局、市政園林局、交通局、市場監管局、金融監管局等有關部門負責人為成員的市穩定生豬生產促進轉型升級聯席會議機制,協調解決在穩定生豬生產促進轉型升級過程中出現的重大問題。各區政府要參照建立相應工作協調機制,切實抓好工作落實。

  (二)強化政策支持。全面落實國家、省、市制定出臺的穩定生豬生產保障市場供應的一系列扶持政策和措施。各區要按照我市目標任務,將穩定生產的目標任務分解到各個養殖場,督促養殖場落實增養補欄計劃,加強跟蹤調度。同時加強政策落實情況的跟蹤協調,發揮政策對穩定生豬生產保障供應的引導促進作用,對政策執行中遇到的困難和問題及時予以協調解決,全力推進生豬生產的發展。

  (三)強化科技支撐。加大對生態、高效、集約型養殖技術和疫病防控關鍵技術的集成和推廣應用力度,不斷提高養殖效率和生產水平。積極鼓勵和扶持企業建立研發中心等科研平臺,聯合高校、科研院所開展良種繁育、疫病凈化、糞污資源化利用等關鍵技術攻關,加快新產品、新工藝、新設備研發,提高核心競爭力。發揮生豬產業技術體系和豬業協會的作用,加大先進適用新技術推廣力度,為產業升級發展提供技術支撐。

  (四)強化督促考核。由市農業農村局牽頭,建立定期調度機制,加強對各區工作進展情況的跟蹤調查,及時掌握全市工作動態。由市商務局牽頭,將《三年行動計劃》實施情況納入“菜籃子”市長負責制的重要考核內容,并建立切實可行的獎懲機制。對及時高效完成生豬生產保障任務的,通過適當形式予以表揚;對組織不力、責任不落實、工作不到位的區和部門,要定期通報、及時約談。

  (五)強化法治保障。嚴格落實畜牧法、動物防疫法、農產品質量安全法、食品安全法等法律法規,加大執法監管力度,督促養殖場(戶)、屠宰加工企業等市場主體依法依規開展生產經營活動,依法嚴厲查處生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節和豬肉市場供應環節出現的各種違法違規行為。

  (六)強化宣傳引導。宣傳部門會同農業農村等相關部門充分發揮廣播、電視、報紙等主流媒體以及“兩微一端”等新媒體作用,加大正面宣傳力度,宣傳闡述《三年行動計劃》和相關政策,宣傳報道各區各部門實施《三年行動計劃》、探索生豬穩產保供穩價等方面的特色做法、典型經驗和顯著成效,引導廣大養殖業主提振信心,穩定市場預期。要加強輿情監測,及時開展輿情處置和引導,積極回應群眾關切,為實施《三年行動計劃》營造良好的輿論氛圍。

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